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訪談主題:市場監督管理局《政風行風熱線》直播實錄
訪談時間:2019-03-27 08:30:10
訪談嘉賓:
宜興市市場監督管理局局長陳法榮、副局長周志高,餐飲食品監管科科長史鑫,食品安全監管科科長張健
訪談主持:梧陽
訪談實錄

  主持人:

  您好!聽眾朋友,歡迎收聽《政風行風熱線》,我是主持人梧陽。聽眾朋友,自市場監管局組建以來,該局緊緊圍繞“安全、秩序、發展”三大目標,統籌抓好“推進改革、履行職能、建設隊伍”,積極構建與政府職能轉變相適應的市場監管體系。圍繞服務發展、保障安全,全面構建了市場監管新格局,推動了經濟社會發展。

  今天是宜興市市場監督管理局的熱線時間。首先來向大家介紹一下今天應邀來到直播室的嘉賓,他們是宜興市市場監督管理局局長陳法榮、副局長周志高,餐飲食品監管科科長史鑫,食品安全監管科科長張健,歡迎各位領導作客直播室。

  陳局長:

  主持人好!各位聽眾朋友,大家好!按照市委、市政府的要求和具體安排,今天,我們有幸來到《政風行風熱線》,將通過這個平臺與廣大聽眾溝通,非常愿意接受社會各界的咨詢和反映。

  主持人:

  聽眾朋友,如果大家有什么看法和意見、建議都歡迎參加到我們的訪談中來,發表你的觀點,也可以提出你所關心的問題。熱線號碼是88568909,期待您的參與。

  主持人:

  今天我們節目的主題是食品安全,食品安全涉及到千家萬戶,有關食品安全的事件和話題越來越受到社會關注,市場監管局作為主管部門,在食品安全監管方面主要做了哪些工作,陳局長能否給我們介紹一下?

  陳局長:

  好的。近年來,我局始終把食品安全工作放在突出位置,主要從以下幾個方面開展工作:一是強化組織領導。作為市食安委的牽頭單位,我局提請市委、市政府將食品安全納入對各鎮(園區、街道)高質量發展目標考核體系,考核占比達4%,下發了《關于落實食品安全黨政同責的實施意見》等文件,層層簽訂食品安全工作責任狀,健全市、鎮、村三級食品安全監管網絡。二是強化日常監管。首先,督促市場主體落實主體責任,組織市場主體開展食品安全培訓,進一步促進其自覺履行食品安全第一責任人責任和提升企業食品安全內部管理水平。其次,落實部門監管責任,在開展日常監管工作的同時,對重點單位,如校園及周邊、養老機構、農產品批發市場、大型商超等;對重點品種,如酒類產品、小麥粉、食用植物油塑化劑、包裝飲用水、校園食品、五毛錢食品等;對重點時段,如元旦、春節、端午、國慶等傳統節日,春、秋學校開學季,中高考期間等開展專項檢查行動。通過重點日常相結合,守好全市食品安全防線。再次,引導社會共治。在全市餐飲單位推廣“明廚亮灶”工程,鼓勵餐飲單位主動亮出后廚,接受消費者監督。推廣餐飲食品安全責任險工作,實現了學校、養老機構食品安全責任保險和農村集體聚餐安全責任保險全覆蓋。三是強化技術保障。著力建大建強市產品質量和食品安全檢驗檢測中心,目前中心的檢測能力覆蓋32大類240多個品種,取得了500多個食品檢測項目的實驗室資質。在具體推進過程中,依托宜興市“食品安全快速檢測網絡體系”,實現“快速檢測+監督抽檢”兩級聯動,以高風險食品生產單位、食品小作坊、食品批發市場、大中型超市、農貿市場、食雜店、餐飲服務單位等為重點抽樣場所,結合食品及食用農產品集中交易市場、農產品配送單位、食品問題多發區、農村及城鄉結合部、旅游景點、養老機構、學校及周邊等為重點區域,以群眾關切、社會關注、流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多、曾受過行政處罰的市場主體為重點對象,有針對性地開展抽樣檢驗工作。

  主持人:

  剛剛陳局長為我們介紹了市場監督局在食品安全方面所做的工作,可以看到,的確做出了很多努力。我還想再了解一下,校園食品安全是近期的社會熱點問題,市場監管局是如何保障我市廣大師生的飲食安全,在校園食品安全方面主要做了哪些重點工作呢?

  陳局長:

  這個問題請我們市場監管局周志高局長回答。

  周局長:

  近期,我局會同教育局聯合開展的春季學校及周邊餐飲服務食品安全專項檢查行動。在我市學校、養老機構食堂視頻監控系統全覆蓋的基礎上,加強數據應用,充分利用線上線下協同監管新模式,有效提高了檢查針對性、擴大了檢查覆蓋面,規范了學校食堂操作流程,檢查重點圍繞學校食堂食品安全管理制度落實情況;餐飲具清洗消毒及記錄情況;原料采購和進貨查驗記錄情況;食品加工過程控制執行情況等。對存在問題的學校及周邊餐飲服務提出整改意見,并督促落實整改措施。

  同時,對全市范圍內幼兒園、中小學、大專院校等各級各類學校內食品經營戶,校門兩側及街道對面兩側食品經營戶進行專項檢查,檢查的品種集中在以單價為“五毛”左右的調味面制品(辣條)、豆制品、肉制品、水產制品、膨化食品、糖果、飲料等小食品;重點關注辣條制品,檢查的內容重點在食品經營者主體資格,許可范圍,進貨查驗,食品質量,包裝標識,重點關注裸裝銷售的食品是否有防護措施,是否存在銷售央視曝光的4家企業生產的辣條制品。

  此外,今年針對學校和托幼機構食堂原料,我局將實現監督抽檢全覆蓋,我市學校、幼托機構食堂原料主要由兩種來源,一是集中配送,二是學校自行采購,針對集中配送,年初我局對全市所有集中配送單位進行了抽檢,針對廣大家長關心的運輸環節,可能產生污染的情況,我局也將抽檢地點后移,在學校驗貨之前開展抽檢,確保最終進入學校的原料符合安全標準。針對自行采購原料的學校,我們也進行了專項抽檢,以保障原料安全。

  主持人:

  現在網絡上流行一個熱詞,叫“明廚亮灶”,我想了解一下市場監管局在這方面是否有相關舉措,能否具體介紹一下?

  陳局長:

  這個問題請我們餐飲食品監管科科長史鑫來回答。

  史科長:

  去年我局就已經制定下發了《宜興市餐飲服務單位“明廚亮灶”建設方案》,本著先易后難、分類實施、逐步推進的原則,將大型及以上餐飲服務單位,學校、養老機構食堂,A級旅游景區、城市綜合體內餐飲單位等為首批“明廚亮灶”實施單位。其余,在總結經驗基礎上,逐步推廣實施。

  “明廚亮灶”工程是為了為更好地保障廣大消費者外出就餐食品安全,維護其知情權、監督權。鼓勵餐飲單位主動亮出廚房,促進餐飲服務單位誠信自律經營,真正實現從事后監管向事前、事中“食品安全看得見”的實時監督模式轉變,從政府部門單一監管向社會群體共同監管模式轉變,引導構建“企業自律、政府監管、社會參與”的餐飲食品安全監管社會共治新模式。目前,餐飲單位可以根據規模和操作間實際情況,選擇3種模式亮出廚房:一是采取透明玻璃窗展示;二是采取視頻監控,顯示屏展示;三是采取透明玻璃窗和視頻監控相結合的方式展示。公開的重點內容包括廚房環境衛生、冷食類食品加工制作、生食類食品加工制作、烹飪和餐飲具清洗消毒等。

  聽眾朋友可能已經注意到,在八佰伴、萬達等城市綜合體,餐飲單位門口都有一個顯示屏,展示餐飲單位主體資格、量化分級、從業人員健康檔案以及后廚實時監控視頻,這就是我們的“明廚亮灶”工程。

  主持人:

  “明廚亮灶”的確起到了方便我們消費者參與監督的作用,可以說,在食品的生產流通和餐飲環節我們都做了大量工作,那么對于食品源頭,市場監管局又是怎么監管的?目前消費者對種植、養殖環節是否有超標使用農藥、獸藥的情況普遍存在擔憂,市場監督管理局是如何保障食用農產品的質量安全?如何讓老百姓吃得放心?

  陳局長:

  這個問題請我們食品安全監管科科長張健回答。

  張科長:

  依據職能,種植、養殖環節是由農林部門負責管理,我們市場監督管理局負責的是進入市場的食用農產品安全。我局一直在探索食用農產品的產地準出和市場準入之間的有效銜接機制,怎么樣從市場準入的角度防范問題農產品進入市場。我局主要從以下三方面工作進行著手:

  一、加快建設全市食品安全快速檢測網絡體系。通過快速檢測技術對問題食品進行篩選,及時掌握食品安全監管動向,將有助于減少食品安全風險隱患,提高食品安全監管能力和水平。由我們市場監督管理局負責推進的宜興市“食品安全快速檢測網絡體系”建設被列入了政府為民辦實事工程。該項目計劃到2019年底,建成1個市級食品安全快速檢測中心,17個鎮級食品安全監管機構快檢實驗室,50個農貿市場快檢實驗室,16個食用農產品配送單位快檢實驗室,20個大型商場超市快檢實驗室。實驗室配備電子采樣、快速檢測、視頻監控等專業設備和配套設施,達到上市食品從抽樣、檢測到不合格處置、信息公示的全鏈條監控。該項目建設正在逐步推進,截止目前已完成工程建設的單位有30家,其中農貿市場18家,商場超市8家,配送單位4家。

  二、強化重點環節、重點品種的監管。一方面對我市食用農產品批發市場、農貿市場、大型商場超市等重點環節開展專項檢查,督促其全面履行法定義務,嚴把食用農產品源頭采購關、進貨查驗關、食品銷售關,落實各項食品安全管理制度。另一方面以畜禽肉和水產品為重點品種,要求經營者嚴格索證索票和憑證保存制度。

  三、強化食用農產品的監督抽檢和后處置。今年我們計劃對全市1200批食用農產品進行監督抽驗,對抽檢不合格的單位將嚴格依法處罰,信息公開,對涉及犯罪的堅決移送公安追究刑事責任。

  主持人:

  現在食品已經不光是從菜市場進到我們的廚房了,越來越多的人選擇了訂外賣的方式,對于外賣食品是否安全也越來越重視,那么對于網絡訂餐這個新興的食品業態,市場監管局采取了哪些監管措施呢?

  陳局長:

  這個問題請我們餐飲食品監管科科長史鑫回答。

  史科長:

  目前餐飲訂餐監管工作已經列入我局重點工作計劃,我局已經制定下發了網絡訂餐監管日常化文件,要求各市場監管分局根據《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》及文件相關要求,按月度進行常態化監管,重點檢查是否在第三方平臺經營活動的頁面公示《食品經營許可證》相關情況;未公示《食品經營許可證》的入網餐飲單位實際是否持有有效的《食品經營許可證》;網上公示《食品經營許可證》與店鋪實際申領的《食品經營許可證》內容是否一致;是否存在超范圍經營的情況;入網餐飲單位加工操作過程、從業人員健康管理、食品原料采購、餐飲具消毒、配送環節等是否符合規范要求,對配送冷食類、生食類高風險食品的,是否具備冷鏈配送條件等。截止目前我局共備案從事網絡餐飲服務的分支機構1家,行政約談第三方平臺3次,排查各類入網餐飲單位637家,督促第三方平臺下架公示不全商家101戶,下發責令改正通知書15份,取締無證入網餐飲單位7家,對第三方平臺未履行審查義務進行立案查處1起,向梁溪區市場監督管理局移送案件線索1條。在保持常態化日常監管的同時,我局還將適時開展專項檢查,通過網絡在線與線下實體匹配的方式,重點督促網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者落實食品安全主體責任,進一步規范經營行為,提升網絡餐飲服務食品安全水平。

  主持人:

  隨著機構改革的逐步到位,去年,食品的調味劑——食鹽的監管職能已全部移交市場監管局,市場監管局如何有效承接食鹽監管職能,能否具體介紹一下?

  陳局長:

  這個問題請我們食品安全監管科科長張健回答。

  張科長:

  去年,市經信委、市場監管局、鹽務局就鹽業主管、食鹽安全管理等職能進行移交,簽署了《備忘錄》,我們市場監管局從此全面承接食鹽的監管職能。今年,我局針對食鹽監管這一新職能主要做以下幾方面工作:

  一是開展食鹽業務培訓。我局專題召開食鹽監管業務知識培訓會議,聘請專家為我們講解食鹽監管方面的專業知識,對食鹽方面的專業法律法規進行解讀。同時我們以購買服務的形式聘請食鹽監管專業人員分期分批到各分局開展培訓、指導工作,進行現場食鹽監管教育活動,促使各分局執法人員快速掌握食鹽監管技能。

  二是將食鹽監管納入全年重點工作考核。正因為食鹽監管是新職能,所以我們更加把它放在重要的位置。我們計劃對鹽業市場監管情況、食鹽執法規范化情況、食鹽監督抽檢情況等內容進行考核,確保食鹽監管真正落到實處。

  三是開展食鹽專項檢查行動。首先是加強工業副鹽監管,確保工業副鹽不流入食品生產經營環節。其次是加強食鹽批發企業的監管,確保源頭可控。再次加強食鹽流通使用環節的監管,全面開展食鹽質量安全大排查大檢查大督查專項行動,排查食鹽風險隱患,確保食鹽消費安全。

  四是開展食鹽監督抽檢。今年計劃開展320批次的食鹽專項抽檢,主要針對商超超市、用鹽大戶、學校食堂等重點單位,全面確保我市食鹽質量安全。

  主持人:                

  隨著春季來臨,天氣變暖,氣溫逐漸升高,食物容易腐敗變質,各種病原微生物滋生繁殖加快,食源性疾病進入高發期。關于這方面有什么要提醒我們大家的嗎?

  陳局長:

  請我們周志高局長為大家做個這方面的安全提示。

  周局長:

  為保障廣大人民群眾飲食安全,預防食物中毒事件發生,我局發布了春季餐飲食品安全消費警示,在這里也借助政風行風熱線節目,向廣大聽眾朋友提個醒:

  外出就餐時要選擇證照齊全的餐廳,盡量到量化等級為“笑臉”的餐廳就餐,就餐前要注意觀察食物感官性狀是否異常、是否新鮮、是否燒熟煮透、餐具是否潔凈,就餐請索要發票或收據。

  不食用國家明令禁止的畜禽、水產品、野生植物及真菌等。正值河豚魚上市季節,要預防河豚魚中毒,餐飲服務單位禁止經營加工河豚活魚和未經加工的河豚整魚,誤食河豚魚后,如發生口唇麻木等類似神經系統中毒癥狀的,應立即就醫。

  不采摘自己不熟悉、不認識的野菜和野生蘑菇,以避免誤食發生食物中毒。特別是野生蘑菇,種類超過1000種,其中有不少含有劇毒,即便是專家,也無法100%準確識別毒蘑菇,因此,只從正規渠道購買食用蘑菇才能確保安全。

  春天是馬鈴薯、四季豆等植物生長發芽時節,發芽的馬鈴薯(土豆)含有大量的龍葵素,食用后會引發食物中毒。四季豆(梅豆、扁豆等)中含有皂素生物堿,如果加熱不徹底食用也可導致食物中毒。

  外出就餐后一旦發生腹瀉、嘔吐等疑似食物中毒癥狀時,請盡快就醫,保留消費憑證、病歷、化驗報告等相關資料,并撥打電話12315進行投訴、舉報。

  主持人:

  好的,希望我們聽眾朋友要多多注意。市場監管局在下階段食品安全方面又有哪些工作措施?

  陳局長:

  我局下階段在食品安全監管上將采取以下幾方面措施:一是進一步加強食品安全知識宣傳。計劃開展食品安全宣傳進社區、進企業、進學校,利用廣播、電視、報紙、微信公眾號等各類媒體,讓廣大消費者更多地了解食品安全,掌握相關基本常識,引導消費者科學消費、安全消費、理性消費。二是加強日常監督檢查。通過分類、分級等措施,突出監管重點,切實加強高風險食品生產經營單位的監督檢查力度,防范突發性食品安全事件的發生。通過日常檢查、行政執法、檢驗檢測相結合的“三位一體”監管模式,提高監管效能,始終保持食品安全日常監管高壓態勢,不斷提升我市食品安全水平。三是持續開展重點專項檢查。根據我市實際情況,我局將組織開展夏季高溫食品,校園及其周邊食品安全,食鹽安全,中秋、元旦等節日食品的專項整治,切實消除食品安全隱患,保障消費者夏季食品、重要節日食品的消費安全。加強高風險餐飲業態的監管頻次和力度,通過機關業務科室和基層分局的聯動,對高風險餐飲業態進行聯合檢查,切實提升高風險餐飲業態的監管水平。四是加強食品抽檢。下階段我們將按計劃實施好食品抽樣檢驗,不斷擴大抽檢覆蓋面、抽檢產品覆蓋面,利用食品監督抽檢切實覆蓋轄區重點單位(學校、大型以上餐飲單位等),提高轄區食品安全水平,全力營造食品放心消費的環境。五是繼續推廣“明廚亮灶”建設工作。按照“明廚亮灶”建設方案的內容,繼續加快高風險餐飲業態的“明廚亮灶”建設,鼓勵使用“互聯網+”實現模式,將實時畫面同步投放到APP、網站等互聯網平臺上,將被監管單位的重點場所直接曝光,在倒逼餐飲主體自律的同時,鼓勵社會力量參與監督,增強監督檢查的公信力。

  主持人:                

   面對宜興經濟社會發展的新機遇、新挑戰,我們共同期待市場監管局繼續發揚優良作風,適應新常態、探索新舉措,以服務地方經濟發展和民生改善為主線,圍繞“大質量”、“大安全”目標,扎實推進制度創新,不斷強化監督執法,繼續完善信用信息平臺建設,積極營造更為公平公正的市場環境、安全放心的消費環境和守法有序的誠信環境,為宜興經濟社會發展作出更大貢獻。

  時間關系,今天的節目就到這里,感謝幾位嘉賓,感謝聽眾朋友的收聽!再見。

  陳局長:

   謝謝大家!再見。

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