一码中特开什么 一码中特开什么 28杠扑克牌怎么配 快乐赛车 今天晚上三d试机号和金马 甘肃快三今日开奖号码 今天15选5往期开奖结果查询 14足彩胜负彩竞彩比分 打鱼输的倾家荡产 贵州11选5玩法说明 时时彩追号绝招 谁有梭哈平台 宜興市人民政府.政策解讀
用戶名: 密碼: 忘記密碼?
中國宜興 注冊會員
網站首頁 政府信息公開 互動交流
市交通局>政府信息公開>信息公開目錄>法規文件及解讀
政府信息公開
解讀《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》
來源:本站 時間:2019-01-10 瀏覽次數: 字號:[ ]
索引號 014046317/2019-00138 生成日期 2019-01-10 公開日期 2019-01-10
文件編號 發布機構 宜興市交通運輸局
有效期 長期 文件下載
內容概述 我國網約車出現以來,發展非常快,已經成為全世界最大的網約車市場。發展過程中改善了百姓乘車的體驗,改進了城市百姓的出行服務,但同樣也暴露出了很多問題。比如責任主體,誰來負擔承運人責任主體不明確,乘客安全和駕駛員權益得不到保證,個人信息安全泄漏風險比較高等,不公平競爭致使行業不穩定事件時有發生。交通運輸部在2016年7月28日頒布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(試行)》。

  一、立法背景

  網絡預約出租汽車(俗稱“專車”),是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,接入符合條件的車輛和駕駛員,通過整合供需信息,提供非巡游的預約出租汽車服務。自2014年7月以來,一些互聯網企業陸續推出網絡預約出租汽車服務,對于滿足社會公眾多樣化、差異性出行需求發揮了積極作用。特別是2015年3月份開始,部分企業通過補貼等搶占市場,接入大量非營運小客車從事運輸活動,但對車輛和從業人員監管不到位。這不僅僅是乘客的隱私與安全無保證,第三方受害者也難以索賠,還沖擊了正常的市場秩序,影響出租汽車行業及社會穩定,網絡預約出租汽車服務亟待規范。針對這些新情況和新問題,交通運輸部會同有關部門在充分聽取各方意見的基礎上,歷時近一年在2016年7月28日頒布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(試行)》。

  二、立法的必要性及意義

  出租汽車行業是城市重要的窗口服務行業,對于完善城市功能、方便群眾出行、擴大社會就業具有重要作用。現在全國擁有出租汽車是139萬輛,每天運送1億多人次,所以出租汽車是一個很重要的民生行業。但這個行業隨著時間的推移,出現了很多新的情況、新的問題,有的城市不同程度的存在著打車難的問題,行業服務質量不高,老百姓出行的多樣化、多層次的服務需求得不到有效滿足。

  我國網約車出現以來,發展非常快,已經成為全世界最大的網約車市場。發展過程中改善了百姓乘車的體驗,改進了城市百姓的出行服務,但同樣也暴露出了很多問題。比如責任主體,誰來負擔承運人責任主體不明確,乘客安全和駕駛員權益得不到保證,個人信息安全泄漏風險比較高等,不公平競爭致使行業不穩定事件時有發生。

  在國家層面上來明確網約車政策的方向,既有利于新興網約車行業的長期健康發展,也有利于保護各方利益,特別是乘客的合法權益。使出行便捷又安全,更好的滿足人民群眾個性化、差異化出行的需求。

  三、主要條文

  1、第二章 網約車平臺公司,應當具備線上線下服務能力。

  線上的部分,因為網約車的特點,一點接入全網服務,在審核的過程中需要和網信、工信、公安、人民銀行等共同組織,對線上能力進行審核。

  對線下部分進行許可,是因為出租汽車是城市人民政府的主體責任,具有區域性經營的特征,出現一些經營性的服務糾紛時,必須屬地要有實體的存在,也是安全監管的需要,更好地保護乘客的利益。

  2、第三章 網約車車輛和駕駛員,出于運營安全,對車輛與駕駛員分別設置了準入條件。

  對于車輛要安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。 

  對于駕駛員有嚴格的要求:一是取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷; 二是無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄; 三是無暴力犯罪記錄。 

  對網約車駕駛人設定了比較嚴格的準入條件,以最大限度維護公共安全,保障道路交通安全和乘客出行安全,為公眾出行提供安全可靠的服務。

  3、第四章 網約車經營行為

  一是明確了責任主體,網約車平臺公司承擔承運人責任,應當保證運營安全,保障乘客合法權益。二是網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭,不得有為排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為。三是保護信息安全。規定乘客對網約車平臺公司信息采集目的、方式和范圍的知情權;網約車平臺公司對所采集信息的使用,必須符合其服務的目的,不得超范圍使用;除國家機關依法調用外,網約車平臺公司不得向第三方提供駕駛員、約車人和乘客的相關信息,不得泄露事關國家安全的敏感信息;規定網約車經營者采集個人相關信息和生成的相關業務數據必須在中國內地存儲和使用,不得流向國外。

  4、第五章 監督檢查

  部門聯合監管:發展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、工商、質檢、網信等部門按照各自職責,對網約車經營行為實施相關監督檢查,并對違法行為依法處理。

  四、典型案例

  在網約車政策公布后,北京就網約車造成第三方傷害事故作出首例判決:網約車平臺被判擔責。

  2016年6月17日,在北京海淀區,秦女士騎著自行車在非機動車道內行駛,停在機動車道內的一輛轎車內的乘客突然打開車門,秦女士撞了個正著。肇事的是一輛網約車,司機、乘客、網約車平臺和保險公司都認為自己沒有責任。2016年11月30日,海淀區法院做出一審判決。判決保險公司在交強險范圍內賠償相關費用;網約車平臺公司和擅自打開車門的乘客都要進行相應的賠償。

  法院認為,司機是接受網約車平臺指派,履行平臺與乘客的客運合同。因此,司機屬于提供勞務一方,造成他人財產損害的,應該由接受勞務的一方,也就是網約車平臺承擔相應賠償責任。車輛使用性質改變,因此保險公司只承擔交強險內的賠償責任,而至于商業三責險,有合法的免責理由。

28杠扑克牌怎么配 快乐赛车 今天晚上三d试机号和金马 甘肃快三今日开奖号码 今天15选5往期开奖结果查询 14足彩胜负彩竞彩比分 打鱼输的倾家荡产 贵州11选5玩法说明 时时彩追号绝招 谁有梭哈平台